根据《中国人民银行 国家市场监督管理总局 国家外汇管理局公告（人民币买卖及相关管理规定）（征求意见稿）》，本文就第一条征求事项，进行相关内根据《中国人民银行国家市场监督管理总局国家外汇管理局公告（人民币买卖及相关管理规定）（征求意见稿）》，本文就第一条征求事项，进行相关内容的释疑。

第一条内容如下：

纪念币、经中国人民银行公告停止流通的人民币，以及“装帧流通人民币审批”取消前，经中国人民银行批准的人民币装帧品可以买卖。纪念币是指中国人民银行限量发行的，具有特定主题的人民币，包括普通纪念币和贵金属纪念币。普通纪念币包括纪念硬币和纪念钞。

除上述品种外，其他品种的人民币无论是否经过装帧，均不得以任何形式买卖，包括以搭售、在买卖装帧包装同时按面值兑换人民币等方式变相买卖。

对于不符合人民币生产质量标准的流通人民币，持有人应到银行业金融机构兑换。

释疑如下：

1、“装帧流通人民币审批“取消前，有哪些品种？

“装帧流通人民币审批“取消前，主要是指北京康银阁装帧的如99100三联体和长城公司装帧的流通币册等，譬如80年代的长城币套装79分币套装、80小蓝本，长城币已经退市。但是分币没有退市，所以如果不圈出来还是不能交易。同样2000年牡丹套币也是如此道理，这一类产品均是装帧流通人民币审批取消前，经人行批准的人民币装帧产品，所以可以买卖。

2、不允许搭售、等值兑换等变相买卖。

不允许搭售、等值兑换等变相买卖，这条人行是非常接地气的，为什么这么说？

现在商业银行介入钱币销售队伍，而且逐渐成为销售主渠道，但是商业银行销售的钱币，大部分都是与民营机构进行合作的，大量民营企业取得与商业银行合作资质以后，利用商业银行信誉，大搞变相的流通人民币兑换，最为严重的是第五套人民币全同号、十连号全同等兑换搭配其它产品，这严重损害了人民币的形象。这次的征求意见中明确规定，对于抑制这种现象具有了法律依据。

3、有瑕疵人民币的处理意见。

第一条中还提到，对于有瑕疵的人民币的处理意见，规定持有人应到银行业金融机构兑换。这条中的“应到”建议改成“可以”，因为这种趣味币，有一定的收藏价值，人行也要有容忍度，这也体现社会的进步。当然，人行肯定不会鼓励大家去炒作，让市场无形的手去自我调节，反而是好事，一方面可以增加人民币收藏的趣味性，另一方面也可以督促我们造币企业提高质量。

4、两点意见。

（1）商业交易过程中，是否可以把普通流通币进行赠送操作？

因为实际操作过程中，这种情况非常多，譬如：四版纸币中的8001和8005，五版纸币中的全同号，硬分币，老三花硬币中的梅花、牡丹，新三花的全部，白三花的全部等。

（2）关于未提及的“样币”。

这条中有一个品种，在现实交易中非常之常见，而且关注度极高，但是人行没有进行说明和指导，这就是“样币”。

这里所提的样币，应该是人行为了让各大商业银行和分支机构能准确辨别人民币真伪，特别为各大银行和分支机构制作的样版币。币面上大部分都明确标注着“样币”两字，但因为特殊历史原因，管理出现很大的问题，这部分币很大部分都流入了二级市场，而且受到二级市场、专业拍卖公司的热烈追捧，成交活跃，价格高昂，并且数量也非常之大。

这些样币，原则上是禁止流通和交易的，但是民间数量实在是太庞大了，且确实喜欢的人很多。交易也是五花八门，有网上交易，有现场线下交易，有各大拍卖公司交易。

如何规范？需要人行有勇气去承认，并且进行规范和定位概念，而不是一刀切。